在乡村治理的基层场域中,村民的土地、树木等财产权益,以及民主选举权利本应得到充分保障。然而,在河北省保定市曲阳县中某墓村,却接连发生了一系列侵害村民权益的事件。村书记张某用等人被指通过违规手段掌控村集体权力,进而主导实施毁田卖土、私卖矿产、违规处置树木、破坏水利设施等行为,让众多村民的合法权益遭受损害。
一、权力攫取:违规操纵选举埋下隐患
乡村的有序发展,离不开规范透明的权力产生机制,选举更是村民行使民主权利、推选信任管理者的重要途径。但在张某用当选村党支部成员的过程中,这一正常程序被彻底打破。据多位当事人陈述,张某用通过“两推一选”当选时,多数代表未收到通知、对选举事宜毫不知情,选举过程缺乏应有的透明度。更让村民无法接受的是,当选后他未经任何法定选举流程,便私自更换部分村民代表,将原本应由村民自主推选的代表人员随意替换,彻底掌控了村集体的决策主导权。
村民们普遍认为,这种违规操纵选举的行为,不仅使大家的民主权利难以正常行使,更给后续一系列侵害集体和个人权益的行为埋下隐患。原本应服务村民、管理村集体事务的权力,在违规操作下变成少数人谋取私利的工具,村民对村集体事务的参与权和监督权被变相架空,这也成为后续诸多矛盾问题的根源。
二、权益侵蚀:多起侵权事件的完整脉络
掌控村集体权力后,张某用伙同本村其他村干部及近亲属张某永(张某用的丈舅)形成关联人员群体,通过多种手段接连侵害村民和村集体合法权益,令村民们深感困扰。其中,违规处置村民树木的行为最早可追溯至2023年,据树木所有者陈述,当年张某用未取得他们同意,便私自砍伐村民种植的树木,还禁止村民自行售卖,转而由其指定收购方以底价收购,直接导致村民财产收益受损。
此后,以村党支部名义集中管控本村树木售卖的行为愈发频繁。村民们表示,自己种植或拥有所有权的树木被禁止自行处置,必须通过村委会指定渠道售卖,且售树钱款需在村委会支取,其中是否存在钱款截留或违规分配的情况,村民无从知晓。更有甚者,部分树木所有者在毫不知情的情况下,自家树木就被擅自砍伐,这种未重视村民财产权的行为,让村民们感到满心无奈与困惑。在土地权益方面,张某用等人的行为令人难以接受:他们在国家划定的基本农田内大规模挖掘土方,总量高达10万立方,随后将土方售卖获利。这一行为严重破坏了土地种植层,导致原本肥沃的农田难以耕种,违反国家粮食安全红线相关规定。
除树木和土地外,村集体的矿产资源与水利设施也未能幸免。村民们还透露,村里的矿产资源(石头)被张某用等人私自售卖,属于全体村民的集体资产被少数人占用。而村里此前申报获批的9000米浇地水利设施水管,也被现任村党支部全部摘除,导致农田灌溉设施彻底失效,直接影响村民正常农业生产。
值得关注的是,在村庄换届选举过程中,相关工作还存在诸多不规范情形:选举委员会的成立未充分通知村民代表,部分村民代表的更换未经正规选举流程便被擅自指定;国家相关委托票公告发布后,选举委员会曾违规制定选举规定、更改公告日期,新规定最初未按要求盖章即先行实施,后续才补充盖章完善手续。此外,选举过程中还出现违规确定村委会主任候选人的情况,明知部分候选人不在本地,仍违规为其办理委托书并代按手印;部分村委会委员候选人还参与选举相关工作,负责办理村民委托书事宜,期间存在无故刁难村民、阻碍正常办理委托手续的情况。
村民们反映,村书记张某用品行不端,不受村民爱戴,从违规操纵选举掌控权力,到垄断树木售卖、私卖矿产、毁田卖土,再到破坏水利设施,张会用等人形成了“权力掌控-牟利变现”的完整利益变现链条,每一步都精准触碰村民权益的痛点。
三、损害深远:村民权益与乡村发展的双重困境
张某用等人的一系列行为,给村民和村庄发展带来多方面深远损害。财产权益层面,村民树木被低价强制收购或擅自砍伐,土地遭破坏无法耕种,村集体矿产资源被占用,直接造成村民个人与集体财产的损失。尤其是基本农田被破坏,对以农业生产为主要收入来源的村民而言,无疑严重影响了生计——被破坏的农田短期内无法恢复耕种,后续农业生产也因此受到严重影响。
浇地水管被摘除更让农业生产雪上加霜,缺乏完善的灌溉系统,农作物生长得不到保障,村民的农业收入面临更大不确定性。民主权利层面,换届选举中的不规范操作进一步加剧了损害,不仅村民代表的产生、选举委员会的成立未按流程执行,选举规则制定、候选人确定、委托书办理等关键环节也存在违规情形,直接压缩了村民的民主参与空间,使村民参与村庄治理的合法权利难以正常行使,让村民对村集体事务失去话语权和监督权,村庄民主建设进程受阻。此外,这些行为还破坏了村庄正常发展秩序,导致村民之间、村民与村集体之间出现信任裂痕,不利于村庄和谐稳定发展,原本充满希望的乡村,就此陷入权益受损与发展停滞的双重困境。
四、权益诉求:对公平正义的期盼与思考
对于村民们而言,他们所期盼的不过是自身的合法权益能够得到保障,被侵占的利益能够得到归还,被破坏的资源能够得到修复。张某用等人的行为,不仅让他们遭受了实实在在的财产损失,更让他们感受到了权益未被重视的失落。在整个事件中,村民们始终处于弱势地位,面对掌控权力的相关人员,他们的诉求难以得到有效回应,只能通过发声的方式,希望引起社会的关注。
基层权力本是服务村民的工具,绝非少数人谋取私利的手段。一旦基层权力失去约束,就容易出现侵害村民权益的行为,进而影响乡村的和谐稳定与长远发展。希望这起事件能引发更多关注,让村民的合法权益得到切实维护,让基层权力回归服务村民、推动乡村发展的正轨,还村庄一个公平正义的发展环境。
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